授权与风控同步实施 粤海水务积极落实综合改革试点工作要求

新征程新国企——广东省属重点骨干企业改革创新系列报道

国有企业要行稳致远，归根结底要不断深化改革，始终向改革要动力、要活力。近年来，粤海水务积极落实省国资委融“激励、约束、容错”为一体的综合改革试点工作要求，奋力开创国企发展新局面。

2018年以来，在粤海集团的统一部署下，粤海水务以全面推行职业经理人机制为着力点，遵循“契约化管理、市场化业务和差异化薪酬”的工作思路，通过健全完善市场化导向的经营业绩考核体系、激励约束并举的收入分配体系等系列措施，挖掘企业内生发展动力，促进粤海水务高速度高质量发展。

综合改革激活企业发展的“一池春水”。截至今年9月底，粤海水务已在广东、江苏、广西、海南、浙江等18个省区成功开发并运营水务项目100多个，水处理规模接近4000万吨/日，服务人口超过8000万。2018年至2020年，粤海水务营收年均增长14.7%，利润年均增长8.8%，改革为发展按下了“快进键”。

“四条原则”为综改把方向

“粤海水务综合改革并非一放了之，而是坚持激励与约束对等。”粤海水务党委书记、董事长郑航桅介绍，在制定综合改革方案时，粤海水务严把顶层设计关口，坚持“四个原则”：

以促进高质量发展为导向。激励约束方案围绕做优存量、做大增量的思路进行设计，增量激励与存量激励联动衔接。

充分匹配公司战略。设计试点方案时，综合考虑了下属企业业务类型、盈利模式、发展阶段、高管任期内发展目标，与6S战略管理体系有效衔接。

兼顾规模和效益。对规模拓展的激励要与项目获取的经济效益综合起来进行统筹，确保实现规模扩张的同时达到资本回报的效益要求，避免盲目扩张。

激励与约束并举。在激励约束机制的设计上，坚持有奖有罚、奖罚分明、奖罚同步，薪酬分配与绩效考核紧密挂钩。

授权与风控同步实施

在激励与约束对等的基础上，粤海水务通过授权与风控同步实施，做到放管有序。

一方面，粤海集团按照充分授权原则，将国有资本投资平台改革试点获得的授权基本授予粤海水务，包括投资管理、招投标管理、工程管理、人力资源管理等多项事权;对于主业相关的经营管理事项，优先授权且力度较大。郑航桅还列举了相关事例，“如主业项目的投资决策方面，加大授权促进了决策效率提升，其中投资立项授权前有7个环节，授权后简化为5个环节，审批时间由45天缩短到22天，提高了决策效率。”

另一方面，粤海水务始终把依法治企、稳健发展作为基本原则，按照科学实施、防范风险的原则，构建以“三道防线”为主体的全面风险管理体系。

第一道防线是各部门和下属单位，作为风险识别及风险控制的主体;第二道防线是风险管理职能部门，牵头风控体系建设，做好风险管理组织协调;第三道防线是内部审计部门，负责制定监督制度，组织开展监督评价。

近几年，粤海水务加强多维度专业评审，形成审批前多层审核、严控风险且以流程控制为主的投资决策体系。

兼顾收益与规模

为推动业务迅速发展、加速市场扩张步伐，粤海水务兼顾资本收益与拓展规模，在业绩考核中建立了增量激励机制。

增量上，粤海水务以新增水处理规模为导向，制定阶梯式考核目标，通过分阶段、分目标设定奖励标准，在保底任务完成的前提下计算增量，针对增量进行激励。设置激励下限，采用阶梯式激励模式，激励力度逐级递增。

同时，兼顾规模和效益。员工激励奖金按60%和40%的比例分为规模奖金和效益奖金两部分。拓展项目在协议签订的次年进行考核，计发60%的规模奖金，待项目运营满3年后，根据评价结果，达到相关要求后，再计发剩余的40%效益奖金。

若出现年拓展规模未达下限时，员工拓展激励奖金为零，同时通过水务板块的年度组织绩效合同考核，扣减当年度的常规经营奖金，并确保维持合理收益水平。

增量激励发挥了“指挥棒”作用，今年前三季度粤海水务新增水处理规模398.69万吨/日，新增签约或中标20个项目，业务拓展跑出“加速度”。

强化绩效管理压实经营责任

综合改革要行之有效，关键还在抓落实。粤海水务通过绩效与薪酬联动机制，优胜劣汰，激发了各级员工的工作热情和干劲。

一方面，粤海水务构建起“目标层层分解、压力层层传导”的考核体系，将战略目标分解为组织绩效，再分解为个人绩效，构建层层分解的大考核体系。具体而言，公司班子成员按分工承接考核内容，并分解至职能部门;部门层面，实行差异化分类考核，部门负责人承接部门绩效;员工个人层面，授予部门二次考核权，并实行专项和关键事件考核。

另一方面，考核结果兼顾过程和结果，与薪酬发放挂钩，形成“市场化定薪+市场化考核=市场化薪酬”的考核公式。考核评价过程坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，结合实际情况建立考核目标调整机制和豁免机制。

同时，建立了市场化的选聘及退出机制，根据年度考核结果对各层级人员强制排名，按照“能进能出、能上能下、能增能减”的要求，实行ABC考核，优胜劣汰，打破了“铁饭碗”，激发了员工履职尽责的动力。

在综合改革试点机制的助力下，粤海水务凝聚全体干部员工顽强拼搏、锐意进取，以新时代奋斗者的姿态，在做大规模、做强技术、做优品牌上展现新担当、彰显新作为，企业综合竞争力和市场占有率进一步提高。

郑航桅表示：“未来几年，粤海水务将致力于成为国内领先、国际一流的水务行业领导者。为顺利实现这一目标，粤海水务将向改革要动力、要活力，全力提升供水的‘量’和‘质’，为广东省乃至全国提供水资源保障。”

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